9月19日，遼寧省政府新聞辦召開專題新聞發布會，省發展改革委權威解讀《遼寧省促進民營經濟高質量發展若干舉措》，推出5大方面27項具體措施，構建“1+N”政策體系，為民營經濟高質量發展注入強勁動能。

政策背景：民營經濟成為振興主力軍

上半年，遼寧民營經濟經營主體達515.1萬戶，占全省96.2%；規上私營工業企業6859戶，占規上工業企業67.6%；私營企業工業增加值增長4.1%，高于全省0.8個百分點；民營企業進出口額增長11.6%，高于全省11.7個百分點。在習近平總書記民營企業座談會精神和《中華人民共和國民營經濟促進法》指引下，遼寧出臺該政策，與分領域舉措形成政策合力，持續優化營商環境。

核心舉措：五大維度破解發展難題

一是優化公平競爭環境。嚴格實施市場準入負面清單，落實公平競爭審查制度，推進“非禁即入”普遍落實；招標投標執行“六個不得”，禁止排斥民營企業參與；政府采購鼓勵預付款不低于40%，支持民營企業參與重大項目。

二是強化要素支撐。拓展融資質押范圍，落實無還本續貸政策，政府性融資擔保機構支小支農占比不低于80%；優化供地方式，探索產業鏈供地；支持民營企業投資綠電直連項目；推動高速公路差異化收費，完善鐵路運價動態調整機制；落實興遼英才計劃，鼓勵民營企業自主開展職稱評審。

三是培育升級市場主體。支持“個轉企”保留原字號、成立日期和行業特點；完善專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業培育庫；推廣企業創新積分制，鼓勵高校、科研機構共享實驗室、科研儀器；提供“走出去”一站式服務。

四是依法保障企業權益。設立拖欠企業賬款專區，規范涉產權強制性措施，嚴懲侵權行為；完善輕微違法行為不予處罰清單；曝光違規收費典型案例。

五是升級服務保障。推廣“一窗通辦”“一網通辦”；打造“政企面對面政策零距離”品牌；優化稅費服務；推進信用修復“一件事”建設；構建親清政商關系，開展“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項活動。

政策特點與下步計劃

文件全面貫徹落實國家民營經濟促進法，聚焦7個方面重點任務；借鑒先進省份經驗，結合遼寧實際創新；歸集延續現行有效政策，合理延期；吸納民營企業建議訴求，回應共性問題。省發展改革委將發揮統籌協調作用，會同各地區、各部門形成齊抓共管格局，加強政策解讀，壓實責任分工，強化跟蹤調度，推動“1+N”政策體系起勢見效，為遼寧全面振興新突破提供堅實支撐。（供稿人：楊海賓）